许红波、王定伟委员：
你们在中国人民政治协商会议双柏县第十届委员会第二次会议上提出的《关于依托“绿孔雀品牌”打造生态绿色产业的提案》已交我局研究办理，现答复如下：
双柏县立足区位优势和资源禀赋，顺应现代农业发展要求，以“生态立县、绿色崛起”为发展战略，制定出台《加快推动生态农业高质量跨越式发展的实施意见》，加快推进“10+N”生态农业发展，培育各具特色的8个“一乡一特色”产业示范乡镇，建设16个生态农业特色精品园，依托“绿孔雀品牌”打造，加快生态农业产业开发，推进生态农业强县建设。
一、优化生产布局，“10+N”特色产业持续增强 。双柏县按照“高海拔地区抓茶药菌，中海拔地区抓粮烟，低海拔地区抓菜果花种，做优畜禽生态养殖”产业发展方针，以“粮烟茶”传统产业提质增效，“牛羊驴猪鸡渔”产业扩群增量，“药菌果菜花种”产业协同发展为举措，抓牢抓实粮、烟、茶、畜、菜、果、药、渔、菌、种为重点的“10+N”生态农业产业发展，实施特色产业提升工程，全县粮经比达48.4:51.6，实现粮食生产根基稳固，粮经比例合理，特色产业量增质升，提高“产”的效益，联农带农兴农富农成效明显。2023年一季度全县农林牧渔总产值增长7.2%，农民人均可支配收入增长10.0%。
二、用好一方土资源，彰显生态农业特色。双柏县结合全县8个乡镇气候资源多样和产业特色各异的实际，以打造“一乡一特”生态农业产业发展为目标定位，建设双柏县石咢嘉人均1头肉牛养殖示范镇、大麦地人均2亩果蔬示范镇、大庄户均1亩稻田养鱼示范镇、爱尼山人均5亩中药材示范乡、法脿人均1亩茶园示范镇、独田人均10只黑山羊示范乡、妥甸野生食用菌特色镇、安龙堡种养殖循环特色乡。目前石咢嘉肉牛存栏1.91万头，人均养殖肉牛0.71头；大麦地果蔬产业种植2.14万亩，户均果蔬种植2.3亩；爱尼山中药材种植7.3万亩，人均中药材种植5.8亩；法脿茶叶面积11000亩，人均种植茶叶0.47亩；独田黑山羊黑山羊存栏3.11万只，人均养殖黑山羊10.2只；全县“乡字号”生态农业挖掘“土”的资源，用好一方“土”资源，培育各具特色的“一乡一特色”生态农业产业。
三、实施特色精品园示范建设，打造一批生态农业先行区。双柏县按照“小而精、小而特、小而美、小而强”的生态农业发展思路，建设食用菌、人参果、早青蚕豆、稻花鱼、鲜切花、白竹山茶、肉牛、密架山猪、哀牢山古树茶、阳光玫瑰、西红柿、滇中黄牛、中药材、水产、黑山羊、撒坝猪16个生态农业特色精品园，全面加快“一村一品”生态农业产业培育。特色精品园建设突出地域特点，体现当地风情、打造特色和具有独特竞争优势的产业，形成“一村一品一基地、基地规模成园、集园成区”的生态农业示范发展格局。“白竹山茶、大庄蚕豆、绿汁江番茄、绿汁江阳光玫瑰、马龙河人参果、双柏黑山羊”等一批“独一份、特别特、好中优”的“土字号”生态农业产品，放大“特”的优势，打造一批生态农业先行区，引领全县生态农业高质量跨越式发展。
四、加强品牌培育，亮出舌尖上的“双柏名片”。全面落实“产品落在品牌上，品牌落在企业上，企业落在基地上，基地落在绿色上，绿色落在一流上”打造农产品“绿色食品牌”，“妥甸酱油”“白竹山茶”“阳光玫瑰”“邦三红糖”“密架山猪”“滇中黄牛”等一批地方农特产品品牌效应显现，集中打造“森态双柏”“中国双柏县绿孔雀家园”区域公共品牌，亮出舌尖上的“双柏名片”。全县共认定县级以上绿色食品牌产业基地19个，认定农产品品牌、企业品牌和区域公用品牌10个，阳光玫瑰葡萄、密架山猪、滇中牛等5个优质农产品荣获楚雄州“10大名品”称号；共取得农产品“三品一标”认证登记125个，绿色、有机农产品实现新突破，绿色、有机农产品保持全州领先水平，农产品知名品牌创建实现产业提质增效。
五、绿色发展技术应用更加广泛，科技成果转化不断提升。全县推广测土配方施肥20万亩以上，围绕“精、调、改、替”的技术路径开展“化肥使用量负增长行动”，积极推广水肥一体化技术。实施水稻、玉米绿色优质高效示范基地创建，实施构建“田间种稻、水体养殖、虫草渔饵、禽粪肥田、稻渔共生”示范农作体系。坚持疏堵结合，全面加强秸秆综合利用，开展可降解地膜应用示范，农膜回收数量不断提高。2022年全县畜禽粪污综合利用率达86.4%，畜禽粪污处理设施装备配套率达98.57%，秸秆综合利用率达88.88%，废旧农膜回收率达82.6%；全县主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达32%，统防统治覆盖率达42%，农药利用率达41%，测土配方施肥技术覆盖率91%以上，肥料利用率41%以上，化肥施用总量较上年减1.1%，实现农药化肥使用减量增效，科技贡献率68%，全县农业绿色发展技术应用更加广泛，农业科技成果转化不断提升。
六、农业基础设施建设持续改善，产业发展水平不断提升。加快实施补充耕地、高标准农田、土地治理等项目建设，以14.5万亩粮食生产功能区和0.5万亩重要农产品生产保护区为重点，大力推进高标准农田建设，实施耕地质量提升行动，努力提升耕地质量；大力推广中小型高效适用机械装备，提升生态农业产业高端设施装备水平。全县累计建成水肥一体化及高标准农田17.34万亩；农业机械拥有量6.49万台（套），农业机械总动力24.06万千瓦，机械化率达52%，农业机械化作业面积23.4万亩，耕种收综合机械化水平25.2%，全县农业发展装备水平持续改善，社会化服务水平不断提升。有序推进资源路、旅游路、产业路建设，全面加快“四好农村路”建设，2022年-2024年全县将全面完成通乡（镇）三级公路改造和30户以上自然村通畅工程建设任务。加快实施“兴水润双”行动，加快重点水利工程开工建设，完成双柏县农村供水保障3年专项行动、“五小水利”建设，新增有效灌溉面积0.8万亩以上，治理河道10公里以上，治理水土流失面积80平方公里以上。
七、加快农业设施化水平，助力现代农业发展。农业产业设施化水平不断提升，目前累计建成以微喷、滴灌为主的高效节水灌溉面积2.2万亩，建成水肥、药肥一体化技术示范基地面积1.76万亩；建成设施大棚0.74万亩，设施农业的发展，使传统农业逐步向现代工厂化农业、环境安全型农业生产发展，同时打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。物流集成化配套，加快发展农产品电子商务，提速直采基地建设，推进农产品物流运营、营销高效链接、精准触达，规范发展农产品网络直播带货，促进农特产品线上、线下销售。全县建成1个县级电子商务公共服务中心，镇村电子商务公共服务站点与物流服务站点74个；51个新型经营主体建成农产品保鲜仓贮冷链冷库74座，库容30950m³，全县农产品保鲜仓贮每批次处理能力6190吨，为80余家农业企业、550家农民合作社提供农产品保鲜仓贮冷链和营销服务，初步形成“县有冷链物流中心、乡镇有冷藏冷冻服务场所、村有预冷设施设备”的冷链物流体系，物流集成化配套预计提升农产品附加值20%以上，为生态农业产业高质量发展奠定基础。农业产业数字化示范推进，加快数字农业发展，全县以马龙河流域3万亩热作和水产养殖示范区建设马龙河数字农业为示范基地和核心，建设双柏县数字农业云平台，初步构建全县数字农业“一张图”。在数字农业生产基地上，运用信息技术将数字底座、管理系统和数字化传感设备有效串联，构建起全过程服务物联网；目前以果蔬、畜牧和水产基地为重点，52户新型经营主体0.5万亩基地建设物联网监控设备，种植基地水肥一体化系统、植保系统，养殖基地智能监测系统、水体监测系统、农情监控系统，数字农业技术在全县农业生产领域示范推进，使部分农业生产实现数据化、可控化、精细化，降低农产品生产成本，提高农产品品质和效益，达到政企互通、便节本增效目的，提高农业科技进步贡献率。
八、强化重要支撑，保障产业绿色发展。强化科技人才支撑，全面推行领导干部和农业科技人员挂包联系农业新型经营主体制度，8个乡镇和县级涉农部门建立农业科技人员挂包联系新型经营主体制度，县级涉农部门党政班子成员、乡镇党委、政府主要领导和分管领导，县、乡镇涉农部门副高以上职称人员挂包联系2户以上农业新型经营主体，其他科技人员、干部职工挂包联系1户农业新型经营主体；加大乡土人才和高素质农民培养力度，全县年培养农村实用人才1000人以上，各村（社区）年培养农村致富带头人3至5人；充分借助院士工作站，进一步加强与北京中医药大学、南京大学、云南农业大学及云南省农科院等县校、县院合作，加快生态农产品开发创新和技术攻关，积极探索农工一体、农游一体、农光一体、农商一体的现代农业发展经营方式，把创新成果转化为新产品、新项目、新业态、新模式、新产业，延展产业链、提高附加值、形成新的增长点。强化政策项目支持，落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、草原生态奖补、种植业保险等政策，充分调动农民生产积极性；完善贷款贴息、担保费（保险）补助,发挥财政资金引导作用，撬动更多的金融贷款和社会资本投向产业发展。创新生态农业信贷服务支持体系，以“肉牛肉羊+金融+保险”为重点，完善政府、金融机构和新型经营主体合作机制，构建“政银企”对接平台，加大产业发展信贷资金投放力度，以基准利率投向种植、养殖产业，撬动社会资金投入生态农业产业发展，对生态农业产业发展提供全方位的金融产品和服务，引导县农业银行、邮储银行、农商行、稠州银行等驻双银行机构，加强与金融机构合作，增加生态农业产业投资；用好用活财政整合资金支持产业发展政策体系，在巩固拓展脱贫攻坚期间，从2021年起将不低于50%的统筹整合财政涉农资金用于支持产业发展，以后逐年提高5%的财政资金的支持政策，发展壮大优势特色生态农业产业；认真践行“项目工作法”，以重点建设项目为抓手，根据中央、省、州对农业农村的投资导向，积极争取粮食基地、畜牧养殖、农田建设、特色产业提质增效、农产品仓储保鲜冷链设施、畜禽粪污资源化利用、粮改饲、现代种业、农产品市场、“一县一业”、农业园区建设 等项目列项扶持。强化组织领导保障，突出党建引领，加强统筹协调，落实三级书记抓生态农业高质量跨越式发展的工作要求，把生态农业发展作为乡村产业振兴重要任务，摆在突出位置，建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。
以上答复如有不妥，请批评指正。
感谢你们对双柏县农业产业化绿色发展的关心关注和支持。
滇公网安备 53232202000122号
